• 吉林省礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2024年礦山安全生產(chǎn)工作要點的通知

為切實做好全省礦山安全生產(chǎn)工作,，推動礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,，結(jié)合礦山安全生產(chǎn)工作實際，制定本工作要點。

一,、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神,，認(rèn)真落實應(yīng)急管理部,、國家礦山安全監(jiān)察局和省委省政府決策部署，始終堅持“兩個至上”,、立足“兩個根本”,，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》為主線,，以礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施為抓手,，不斷強化風(fēng)險研判管控和隱患排查治理，抓實災(zāi)害防治和基礎(chǔ)建設(shè),，全面提升安全管理和裝備水平,，從根本上消除隱患，從根本上解決問題,，全力推進(jìn)礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

二、工作目標(biāo)

各級礦山安全監(jiān)管部門要從穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢,踐行“兩個維護(hù)”的大局出發(fā),，切實提升發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題的強烈意愿和能力水平，不斷強化安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)和裝備配備,，不斷增強安全監(jiān)管執(zhí)法效能,，聚焦隱蔽致災(zāi)因素普查和重大災(zāi)害超前治理，確保礦山災(zāi)害風(fēng)險可防可控,，持續(xù)提升礦山企業(yè)應(yīng)急處置和救援能力,為治本攻堅三年行動起穩(wěn)步,、開好頭，堅決防范遏制亡人事故發(fā)生,，推動礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,。

三,、重點工作任務(wù)

（一）扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實。各級礦山安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高政治站位,，深刻領(lǐng)會和全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要批示指示精神,，對標(biāo)對表查問題、找差距,、謀良策,、出實招。

1.進(jìn)一步推動《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》和《煤礦安全生產(chǎn)條例》等宣貫解讀,，細(xì)化本地區(qū),、本單位重點任務(wù)，制定實施針對性,、協(xié)同性強的配套政策措施,。

2.提請屬地政府配齊配強監(jiān)管力量，保障監(jiān)管經(jīng)費,，按照“三管三必須”的原則,，統(tǒng)籌相關(guān)部門落實礦山安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格礦山安全準(zhǔn)入,，加快礦山轉(zhuǎn)型升級,，全力推進(jìn)關(guān)閉退出一批、整合重組一批,、升級改造一批“三個一批”措施落實,。

3.強化部門監(jiān)管責(zé)任落實，嚴(yán)格執(zhí)法,，強化服務(wù),，督導(dǎo)并進(jìn)，推動礦山企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，依法辦礦,、依法管礦，深入開展隱患排查整治和重大災(zāi)害治理,，嚴(yán)格落實各項管控措施,，嚴(yán)防各類事故發(fā)生,。

（二）扎實推進(jìn)治本攻堅三年行動,。各級礦山安全監(jiān)管部門要按照國家礦山安全監(jiān)察局和省礦山安全監(jiān)管局關(guān)于礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的部署，總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌推進(jìn),，努力從根本上消除礦山安全生產(chǎn)事故隱患，從根本上解決問題,；礦山機械化,、自動化、信息化,、智能化水平顯著增強,，安全生產(chǎn)保障能力明顯提升。

4.強化組織領(lǐng)導(dǎo),，各級礦山安全監(jiān)管部門要將治本攻堅三年行動作為重點工作任務(wù)全面落實,，制定礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案，成立工作專班,，列出攻堅清單,，明確責(zé)任單位、細(xì)化工作措施,，確保在時限內(nèi)完成各項工作任務(wù),。

5.強化治本攻堅三年行動落實情況督查檢查，對重點任務(wù)的推進(jìn)實行過程管控,，發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)不力,，責(zé)任措施不落實，工作成效不明顯的屬地政府和部門,，要進(jìn)行通報和約談,，問題嚴(yán)重的要進(jìn)行追責(zé),。

6.強化對風(fēng)險高、災(zāi)害重礦山的明查暗訪和幫扶指導(dǎo),，聚焦重大事故隱患查處,、督辦和整改銷號，嚴(yán)厲打擊重大違法違規(guī)行為,，同時在災(zāi)害治理和風(fēng)險防范等方面提供指導(dǎo)服務(wù),。

（三）扎實推進(jìn)隱蔽致災(zāi)因素普查,。各級礦山安全監(jiān)管部門要強力推進(jìn)礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作走深走實，實現(xiàn)超前治理,、精準(zhǔn)治理和源頭治理,。

7.真正摸清礦山隱蔽致災(zāi)因素情況，全面普查含水體,、地質(zhì)構(gòu)造,、老空區(qū)、瓦斯富集區(qū),、沖擊地壓和巖爆危險區(qū)的分布情況,，綜合運用物探、鉆探,、化探等工程措施相互驗證,，查清3至5年采掘范圍內(nèi)隱蔽致災(zāi)因素，健全完善已有臺賬,，深入分析研判,，確保信息完整可靠，提高設(shè)防等級,，開展針對性治理,。

8.加強隱蔽致災(zāi)因素普查過程管控,，強化督查檢查；嚴(yán)格審查把關(guān)礦山企業(yè)編制的隱蔽致災(zāi)因素普查報告,，并針對性的開展執(zhí)法檢查,，驗證報告內(nèi)容的真實性和防范治理措施的有效性。

9.積極推動地方政府對礦山集中區(qū),、單個礦山難以查清的區(qū)域開展區(qū)域性普查,。督促礦山企業(yè)逐礦、逐采區(qū),、逐采掘工作面“過篩子”,，分類劃出可采區(qū)、緩采區(qū),、禁采區(qū),，協(xié)調(diào)高水平地質(zhì)勘查機構(gòu),，為礦山企業(yè)提供技術(shù)支撐,。

10.將隱蔽致災(zāi)因素普查治理落實情況作為現(xiàn)場執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，對于普查不具體,、災(zāi)害治理不力,、流于形式、弄虛作假的,，堅決推倒重來,，并嚴(yán)肅處理；對于隱蔽致災(zāi)因素未查清,、治理措施未落實的,，要依法責(zé)令停產(chǎn)整改，嚴(yán)防冒險作業(yè)釀成事故,。

（四）扎實推進(jìn)重大災(zāi)害超前治理,。各級礦山安全監(jiān)管部門要將重大災(zāi)害治理作為防范安全風(fēng)險，杜絕礦山安全生產(chǎn)事故的一項基礎(chǔ)工作常抓不懈,，切實解決制約礦山安全生產(chǎn)的根源性問題,。

11.強化井工礦山重大災(zāi)害超前治理。加大隱蔽致災(zāi)因素普查成果運用,，按照“就高不就低”原則,，對所有地下礦山重新確定災(zāi)害等級，并在政務(wù)網(wǎng)站公示,。

12.督促煤與瓦斯突出,、沖擊地壓、水文地質(zhì)類型復(fù)雜極復(fù)雜礦井落實區(qū)域治理,、工程治理,、超前治理、地面治理等措施,。受水患威脅礦井嚴(yán)格執(zhí)行“五必須,、五嚴(yán)禁”和“防、堵,、疏,、排、截”綜合防治措施,，自燃易自燃煤層的煤礦嚴(yán)格落實井下綜合防滅火措施,，強化過斷層構(gòu)造帶等復(fù)雜地段超前治理，落實大面積懸頂強制放頂措施,。金屬非金屬地下礦山推廣應(yīng)用充填開采,。

13.落實露天礦山重大災(zāi)害超前治理。督促礦山企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行邊坡和排土場穩(wěn)定性分析和評價,。高度200米以上的邊坡,，每季度進(jìn)行1次邊坡監(jiān)測分析。出現(xiàn)地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育,、變形,、滑坡征兆的邊坡，落實壓幫、削坡、注漿等工程治理措施,。

14.推進(jìn)尾礦庫重大災(zāi)害超前治理。推動地方政府加強尾礦庫綜合治理,，對運行到設(shè)計最終標(biāo)高、不再排尾作業(yè)、停用超過3年以及沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫,，明確關(guān)閉時間,，實施閉庫治理。督促礦山企業(yè)對在用尾礦庫排洪構(gòu)筑物進(jìn)行1次全面質(zhì)量檢測,，汛前汛后對壩體,、排洪系統(tǒng)等開展全面安全檢查。

15.持續(xù)開展煤礦,、采深超800米或單班入井超30人的非煤地下礦山年度“專家會診”,，由直接監(jiān)管部門聘請相關(guān)專家，對礦山企業(yè)進(jìn)行體檢式檢查,，提高安全風(fēng)險管控能力,。

（五）扎實推進(jìn)重大安全風(fēng)險管控,。各級礦山安全監(jiān)管部門要持續(xù)加大工作力度,，推動礦山企業(yè)做好重大安全風(fēng)險管控。

16.督促礦山企業(yè)健全風(fēng)險分級管控機制,，落實全員風(fēng)險辨識評估辦法,，通過建立崗位“明白卡”和風(fēng)險“告知欄”，讓每一名員工清楚崗位風(fēng)險,、掌握防范措施,。開展全礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)、各崗位和作業(yè)地點的前瞻性研判,，督促礦山企業(yè)采取有效管控措施,。

17.督促礦山企業(yè)按照“十年規(guī)劃、五年細(xì)排,、三年精排”要求,，統(tǒng)籌安排采掘工程、災(zāi)害治理工程,，科學(xué)制定年度抽,、掘,、采計劃。

18.督促礦山企業(yè)加強設(shè)施設(shè)備風(fēng)險管理,，建立礦用安全設(shè)備全生命周期智慧監(jiān)管平臺,。對提升運輸、高分子材料,、電池等開展礦用安全標(biāo)志設(shè)施設(shè)備可靠性專項檢查,；開展自救器“打假”專項整治行動，堅決杜絕低效劣質(zhì)自救器進(jìn)入市場,。

19.督促礦山企業(yè)加強高風(fēng)險作業(yè)管理,，規(guī)范和加強動火、爆破,、煤倉清理等高風(fēng)險作業(yè)管理,，嚴(yán)格動火作業(yè)管控和發(fā)爆器管理；加快煤倉機械化改造,，嚴(yán)禁在煤倉下口進(jìn)行人工清堵作業(yè),。

20.督促礦山企業(yè)加強重點場所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，加強突出煤層石門揭煤,、巷道貫通過應(yīng)力集中區(qū)和地質(zhì)構(gòu)造,、強制放頂、運輸提升,、瓦斯檢查,、通風(fēng)系統(tǒng)管理、防塵,、煤倉清理,、放炮、火區(qū)管理,、工作面搬家,、啟封密閉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)過程管控；加強井口,、井底車場,、轉(zhuǎn)載點和采掘工作面等重點場所的現(xiàn)場管理；督促礦山企業(yè)加強地面設(shè)施消防安全隱患排查,；持續(xù)深化“一優(yōu)三減”,，減少井下同時作業(yè)人員。

21.加強建設(shè)礦井試生產(chǎn)風(fēng)險管控,，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入,；督促礦山企業(yè)加強停工停產(chǎn)礦山風(fēng)險管控，按照定時、定量,、定人,、定措施等要求制定整改方案，同一作業(yè)地點嚴(yán)格控制在9人以內(nèi),，落實駐礦盯守或巡查責(zé)任,。嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收標(biāo)準(zhǔn)、程序,，不符合安全生產(chǎn)條件的,，不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（六）扎實推進(jìn)重大隱患排查整治。各級礦山安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地實際,，組織開展礦山企業(yè)重大隱患排查整治工作,，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變,。

22.健全重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制,。督促礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月組織開展一次全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)重大事故隱患排查，建立重大事故隱患臺賬,，做到治理責(zé)任,、措施、資金,、時限,、預(yù)案“五落實”。礦山企業(yè)上級公司主要負(fù)責(zé)人定期下井檢查,，每季度對所屬礦山開展1次重大事故隱患排查整治,，了解礦山安全真實狀況和管控情況。

23.健全重大事故隱患治理跟蹤督辦機制。建立完善重大事故隱患跟蹤整改制度,，建立健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫,，督促礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照“五落實”要求，確保閉環(huán)銷號,。建立礦山重大事故隱患清單管理和動態(tài)分析機制,，對重大事故隱患整改進(jìn)展緩慢的及時采取函告、通報,、約談,、曝光等措施。

24.建立完善重大事故隱患調(diào)查處理機制,，把重大事故隱患排查作為日常監(jiān)管的重要內(nèi)容,，對排查整改不到位導(dǎo)致重大隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法予以嚴(yán)厲處罰,。對存在重大事故隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的,，一律依法停產(chǎn)整頓。嚴(yán)厲查處資金保障不到位,、下達(dá)超能力生產(chǎn)指標(biāo),、屢改屢犯等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（實際控制人）責(zé)任,。

（七）扎實推進(jìn)礦山基層基礎(chǔ)建設(shè),。各級礦山安全監(jiān)管部門要扎實推進(jìn)礦山企業(yè)安全管理機構(gòu)建立,、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度制定落實,、安全標(biāo)準(zhǔn)化、從業(yè)人員安全培訓(xùn)等基礎(chǔ)建設(shè),。

25.督促礦山企業(yè)按規(guī)定配齊“五職”礦長和“五科”技術(shù)人員,，對不達(dá)標(biāo)礦山必須責(zé)令限期整改，逾期未完成整改的一律停止生產(chǎn),；出臺“五職”礦長安全生產(chǎn)記分考核辦法,。

26.規(guī)范礦山外包隊伍管理，明確外包工程單位安全管理要求,，取消井下勞務(wù)派遣工嚴(yán)肅查處違規(guī)發(fā)包轉(zhuǎn)包分包,、掛靠施工資質(zhì)等行為。

27.大力推進(jìn)安全培訓(xùn),，嚴(yán)格礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，嚴(yán)格特種作業(yè)人員實操培訓(xùn)考試,，實施班組長,、特種作業(yè)人員安全技能提升專項培訓(xùn)。

28.嚴(yán)格培訓(xùn)機構(gòu)執(zhí)業(yè)能力監(jiān)督檢查,，堅決整治“假培訓(xùn),、假考試、假證書”等亂象督促礦山企業(yè)加強“三項崗位”人員安全教育培訓(xùn),，定期開展自救器,、壓風(fēng)自救裝置使用和應(yīng)知應(yīng)會、應(yīng)急演練等專項培訓(xùn),。

29.推進(jìn)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系達(dá)標(biāo)建設(shè),，打造一批一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿礦山，強化動態(tài)監(jiān)管,，完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵約束機制,，推動全面提升礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

30.加強安全班組建設(shè),，持續(xù)推進(jìn)班組長“大學(xué)習(xí),、大培訓(xùn)、大考試”,，培育一批安全示范班組,。督促礦山企業(yè)加大反“三違”力度，強化不安全行為量化考核,，2024年底前所有礦山企業(yè)主要作業(yè)地點安裝視頻監(jiān)控，實現(xiàn)“無視頻不作業(yè)”,。

（八）扎實推進(jìn)礦山安全科技賦能。各級礦山安全監(jiān)管部門要強化科技支撐,，積極推進(jìn)礦山信息化,、智能化裝備應(yīng)用，健全完善智能化監(jiān)管手段,。

31.建立健全煤礦井下智能監(jiān)控系統(tǒng),、煤礦重大設(shè)備用電智能監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)、煤礦地面智能監(jiān)控系統(tǒng)等煤礦安全生產(chǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè),，并實現(xiàn)從煤礦至省級監(jiān)控終端四級聯(lián)網(wǎng),。

32.推進(jìn)煤礦水害防治感知數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作，實現(xiàn)降水量,、用水量,、排水量數(shù)長觀孔和探放水視頻數(shù)據(jù)上傳，加快推進(jìn)具備條件的礦井完成聯(lián)網(wǎng)建設(shè),。

33.推進(jìn)露天煤礦邊坡監(jiān)測感知數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng),，12月底完成對邊坡現(xiàn)狀高度在150米以上的金屬非金屬露天礦山、具備條件的金屬非金屬地下礦山,、尾礦庫的感知數(shù)據(jù)應(yīng)聯(lián)盡聯(lián),；督促礦山企業(yè)全面應(yīng)用入井人員身份唯一性識別技術(shù)。

34.開展全省煤礦重大災(zāi)害風(fēng)險防控平臺建設(shè),，實現(xiàn)井下危險區(qū)域,、轉(zhuǎn)載點及密閉等關(guān)鍵地點、重要部位全程高清監(jiān)控,，升級完善全省煤礦重大風(fēng)險防控平臺功能,。

35.推廣應(yīng)用礦山先進(jìn)技術(shù)裝備，提升設(shè)備設(shè)施安全性,、可靠性,、穩(wěn)定性。推進(jìn)非煤礦山智能化建設(shè)提速擴面,，加快大中型金屬非金屬地下礦山采裝智能化,、小型非煤地下礦山機械化和固定崗位無人值守升級改造,。

（九）扎實推進(jìn)應(yīng)急處置能力提升。各級礦山安全監(jiān)管部門及煤礦企業(yè)要統(tǒng)籌做好應(yīng)急救援工作,，全面提升應(yīng)急救援能力,，有效防范和應(yīng)對安全事故和突發(fā)事件。

36.各級礦山安全監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門,，建立應(yīng)急處置聯(lián)動工作機制,，做到職責(zé)明晰、組織嚴(yán)密,、反應(yīng)快速,、處置科學(xué)、保障有力,，提高應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)和科學(xué)處置能力,。礦山企業(yè)按規(guī)定建立專職礦山救護(hù)隊或與專業(yè)礦山救護(hù)隊簽訂協(xié)議；完善人員定位,、安全監(jiān)測監(jiān)控,、通信聯(lián)絡(luò)、壓風(fēng)自救和供水施救等“五大系統(tǒng)”建設(shè),，確保應(yīng)急指令第一時間傳達(dá)至所有相關(guān)人員,。

37.強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，引導(dǎo)開展預(yù)防性安全檢查,，推動煤礦應(yīng)急救援工作關(guān)口前移,，并在人員培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、工作經(jīng)費和應(yīng)急裝備等方面給予支持,。

38.加強煤礦應(yīng)急預(yù)案管理,，推進(jìn)煤礦應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),，提高預(yù)案質(zhì)量,，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性,；緊密結(jié)合實際,，做好預(yù)案編制、評審,、備案,、修訂等工作。

39.強化應(yīng)急演練,，讓全體從業(yè)人員掌握事故征兆,、熟知各類災(zāi)害避災(zāi)路線、熟練使用自救器等,；模擬真情實景設(shè)置演練科目,，推動地方政府汛期前組織尾礦庫“頭頂庫”企業(yè)與下游居民開展聯(lián)合演練，查缺補漏,、總結(jié)經(jīng)驗,。

40.強化自然災(zāi)害應(yīng)對，嚴(yán)格執(zhí)行《全省礦山應(yīng)對自然災(zāi)害停產(chǎn)撤人制度》,；精準(zhǔn)開展風(fēng)險研判,，會同氣象、水利,、自然資源,、地震等部門建立完善自然災(zāi)害預(yù)警和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及時向煤礦發(fā)送暴雨,、洪水,、臺風(fēng)、雨雪冰凍,、地震,、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，并督促其在緊急情況下立即停產(chǎn)撤人,。

（十）扎實提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能,。各級礦山安全監(jiān)管部門要按照嚴(yán)格,、規(guī)范、公正,、文明,、廉潔執(zhí)法要求，改進(jìn)執(zhí)法方式,，提升執(zhí)法精準(zhǔn)性,。

41.科學(xué)制定執(zhí)法計劃。實行差異化執(zhí)法,，緊盯重大風(fēng)險,、重點環(huán)節(jié)、重要時段,，加大對系統(tǒng)復(fù)雜,、管理團(tuán)隊頻繁更換的礦山檢查執(zhí)法頻次，精準(zhǔn)開展檢查執(zhí)法,。

42.檢查執(zhí)法一律采取“四不兩直”方式開展,，所有執(zhí)法活動不得提前告知礦山企業(yè)，企業(yè)不得停產(chǎn)迎檢,。強化異地執(zhí)法,，加大線上檢查執(zhí)法力度。

43.聚焦重大事故隱患,，加大抽查,、突擊檢查力度，對重大違法違規(guī)行為依法對礦山企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人實行“一案雙罰”,。

44.持續(xù)深化“打非治違”專項行動,，嚴(yán)厲打擊“七假五超三瞞三不兩包”等行為，建立便捷,、有效的舉報途徑,，加大舉報獎勵力度，暢通舉報渠道，及時兌現(xiàn)舉報獎勵,，嚴(yán)肅查處舉報案件,，嚴(yán)格落實“行刑銜接”措施。

45.充分利用監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),、電子封條和智能監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)等手段,，發(fā)現(xiàn)問題線索，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),，精準(zhǔn)開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查,；嚴(yán)查隱蔽工作面和技改,、整改礦井借機違法生產(chǎn)行為,。

（十一）扎實推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督各項工作,。全面使用礦山安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法過程監(jiān)督。

46.嚴(yán)格按照《吉林省礦山安全監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督辦法實施細(xì)則》開展執(zhí)法監(jiān)督,、預(yù)審和評議,；緊盯重點礦井、重大處罰礦井,、災(zāi)害嚴(yán)重礦井開展現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督,，全面考核執(zhí)法程序、處理處罰和整改閉環(huán)等情況,；嚴(yán)肅查處事故隱患長期未查出,、只檢查不執(zhí)法、問題隱患描述避重就輕,、刻意規(guī)避處理處罰等行為,。

47.推進(jìn)透明監(jiān)管執(zhí)法建設(shè)，礦山監(jiān)管執(zhí)法全部錄入監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，實行執(zhí)法處置電子化管理,，全面落實煤礦安全監(jiān)管部門使用國家煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)制作文書,、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。

48.完善主要負(fù)責(zé)人審查執(zhí)法檢查方案工作機制,，提高檢查執(zhí)法針對性和時效性,。嚴(yán)格執(zhí)行“五個集中”制度，壓實執(zhí)法檢查帶隊負(fù)責(zé)人責(zé)任,。

49.建立執(zhí)法責(zé)任倒查機制,。嚴(yán)格落實“誰檢查、誰簽名,、誰負(fù)責(zé)”原則,，制定檢查執(zhí)法責(zé)任倒查規(guī)定。堅持前有執(zhí)法,、后有監(jiān)督,，下沉一線開展抽查檢查。

（十二）扎實推進(jìn)監(jiān)管隊伍建設(shè),。各級礦山安全監(jiān)管部門要努力建設(shè)一支政治堅定,、業(yè)務(wù)過硬、勇于擔(dān)當(dāng),、作風(fēng)優(yōu)良的安全監(jiān)管隊伍,。

50.加強作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立保一方平安的責(zé)任意識,，始終以如履薄冰的工作態(tài)度和求真務(wù)實的工作作風(fēng),，履行安全監(jiān)管使命，著力解決礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題。

51.強化工作落實,。完善重點工作任務(wù)督辦工作機制,，下大力氣解決“落不實、不落實”問題,，消除堵點,、打通梗阻，不折不扣,、雷厲風(fēng)行,、求真務(wù)實、敢作善為抓落實,。

52.強化政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，不斷強化礦山安全監(jiān)管人員政治素質(zhì)、專業(yè)能力和執(zhí)法水平,，全面提升監(jiān)管隊伍凝聚力,、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。