• 自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)礦山安全高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》,，推進(jìn)我區(qū)礦山安全高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn),。

一、健全完善礦山安全責(zé)任體系

（一）強(qiáng)化黨委和政府屬地責(zé)任,。地（州,、市）黨委、政府（行署）對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山的生產(chǎn)安全負(fù)責(zé),，中央駐疆企業(yè)所屬礦山,、災(zāi)害嚴(yán)重煤礦和尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”、采深超800米或單班下井人數(shù)超30人的金屬非金屬地下礦山,、邊坡高度超200米的金屬非金屬露天礦山的安全監(jiān)管不得下放至縣（市,、區(qū)）。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單,、年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單應(yīng)明確礦山安全事項(xiàng),。

黨政主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，加強(qiáng)礦山安全隊(duì)伍建設(shè),；嚴(yán)格源頭管控，把礦山安全納入礦產(chǎn)資源,、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃,；每季度至少組織召開(kāi)一次專題會(huì)議，分析研判礦山安全風(fēng)險(xiǎn),，組織開(kāi)展區(qū)域性礦山隱蔽致災(zāi)因素普查,，推動(dòng)解決礦山專業(yè)監(jiān)管能力和應(yīng)急救援能力建設(shè)等重大問(wèn)題；每半年檢查指導(dǎo)一次礦山安全工作,。實(shí)行地縣政府領(lǐng)導(dǎo)包保煤礦,、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，包保領(lǐng)導(dǎo)要深入礦山開(kāi)展服務(wù)指導(dǎo)。

強(qiáng)化屬地黨委,、政府打擊盜采礦產(chǎn)資源責(zé)任,，發(fā)現(xiàn)非法礦山并且沒(méi)有采取有效制止措施的，依法依規(guī)追究屬地黨政主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,。

（二）強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任,。應(yīng)急管理部門要依法辦理礦山安全生產(chǎn)行政許可，審查煤礦初步設(shè)計(jì),，核定煤礦產(chǎn)能,，加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管執(zhí)法；自治區(qū)應(yīng)急管理廳加強(qiáng)礦山安全培訓(xùn)工作,，指導(dǎo)地（州,、市）礦山安全監(jiān)管工作，督促地（州,、市）黨委,、政府（行署）加強(qiáng)礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控、重大事故隱患排查治理和礦山安全監(jiān)管能力建設(shè)等工作,，定期向自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府報(bào)告礦山安全屬地責(zé)任落實(shí)情況。發(fā)展改革（能源）部門要依法辦理礦山建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案,，監(jiān)督指導(dǎo)電力企業(yè)保障礦山可靠供電,，核準(zhǔn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目時(shí)要征求礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門意見(jiàn)。自然資源部門要科學(xué)設(shè)置礦業(yè)權(quán),，依法查處無(wú)證勘查開(kāi)采,、越界開(kāi)采等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理監(jiān)督管理,。公安機(jī)關(guān)要依法實(shí)施民用爆炸物品購(gòu)買,、運(yùn)輸、爆破作業(yè)安全監(jiān)督管理,，依法查處非法購(gòu)買,、運(yùn)輸、儲(chǔ)存,、使用爆炸物品等行為,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)礦山建設(shè)項(xiàng)目中需單獨(dú)辦理施工許可的地面建筑工程安全監(jiān)督管理，依法實(shí)施礦山建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位資質(zhì)管理。生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及“三同時(shí)”制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化礦山污染防治和生態(tài)保護(hù),。工信,、水利,、林草,、交通運(yùn)輸、人社,、財(cái)政,、衛(wèi)健、稅務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)管,、金融監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)礦山有關(guān)事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督管理。

（三）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。礦山企業(yè)及其上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人,、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人）依法履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,，按規(guī)定在礦山現(xiàn)場(chǎng)履行職責(zé),。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保障資金,、物資,、裝備、技術(shù)和人員等投入,，按規(guī)定配備礦長(zhǎng),、總工程師和分管安全、生產(chǎn),、機(jī)電等工作的副礦長(zhǎng),，涉礦大中型企業(yè)應(yīng)配備安全總監(jiān)；組織辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn),、落實(shí)防控措施,，普查治理礦區(qū)隱蔽致災(zāi)因素，每月組織重大事故隱患排查治理,，推進(jìn)礦山企業(yè)安全文化建設(shè),，加強(qiáng)全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。礦山企業(yè)總部不得向下屬礦山企業(yè)下達(dá)超能力生產(chǎn)計(jì)劃或經(jīng)營(yíng)指標(biāo),。專職安全管理人員須有5年及以上礦山工作經(jīng)歷,，具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)并熟悉礦山生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)行礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)考核記分制度,。

二、強(qiáng)化礦山安全源頭管控

（四）進(jìn)一步優(yōu)化礦業(yè)權(quán)設(shè)置,。推進(jìn)礦產(chǎn)資源整裝勘查,、精細(xì)勘查、整體開(kāi)采,，原則上一個(gè)勘查開(kāi)采區(qū)塊只設(shè)置一個(gè)主體,。除符合規(guī)定的情形外，新設(shè)采礦權(quán)范圍不得與已設(shè)采礦權(quán)垂直投影范圍重疊,，可集中開(kāi)發(fā)的同一礦體不得設(shè)立2個(gè)以上采礦權(quán),。嚴(yán)格礦山最低服務(wù)年限和最小生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。停止新建產(chǎn)能低于90萬(wàn)噸/年的煤與瓦斯突出,、沖擊地壓,、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜的煤礦。推進(jìn)砂石料集中開(kāi)采,。

（五）規(guī)范高效審批礦山建設(shè)項(xiàng)目,。實(shí)行礦山建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，涉礦部門依法依規(guī)同步辦理相關(guān)手續(xù),，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,、精簡(jiǎn)證明事項(xiàng)、規(guī)范中介服務(wù),，指導(dǎo)幫助礦山企業(yè)解決問(wèn)題,。嚴(yán)格礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容審查，未進(jìn)行一次性總體設(shè)計(jì)的礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目原則上不得審批安全設(shè)施設(shè)計(jì),。1個(gè)采礦權(quán)范圍內(nèi)原則上只能設(shè)置1個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng),。新建四等、五等小型尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)一次性建壩,。審批首次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的,，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

（六）強(qiáng)化礦山建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理和質(zhì)量安全監(jiān)督,。礦山建設(shè)項(xiàng)目必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì),，由相應(yīng)資質(zhì)單位按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì),、安全設(shè)施設(shè)計(jì)及施工圖和施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，由相應(yīng)資質(zhì)單位監(jiān)理,。礦山建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督工作,，由應(yīng)急管理部門依法委托礦山安全服務(wù)保障機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

三、夯實(shí)礦山安全基礎(chǔ)

（七）加強(qiáng)礦山生產(chǎn)技術(shù)管理,。礦山企業(yè)必須建立健全以總工程師為首的技術(shù)管理體系,，明確總工程師技術(shù)決策和指揮權(quán)，配備安全,、采礦,、機(jī)電、地質(zhì)測(cè)量（防治水）等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員,�,？偣こ處熦�(fù)責(zé)礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程,、礦井通風(fēng)和災(zāi)害治理措施的編制,、會(huì)審、驗(yàn)收等工作,。加強(qiáng)礦山地質(zhì)測(cè)量,，按照要求對(duì)照設(shè)計(jì)圖進(jìn)行檢查，及時(shí)繪制,、更新相關(guān)圖紙并報(bào)送礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門,。首次取證的地下礦山特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備高中以上文化程度。嚴(yán)格井下勞動(dòng)定員管理,，不得超定員安排人員下井作業(yè),。提高井下艱苦崗位津貼,。

（八）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。礦山企業(yè)要定期辨識(shí)危害,、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管控。實(shí)行隱患自查自改自報(bào)閉環(huán)管理,，落實(shí)重大事故隱患排查治理情況向監(jiān)管部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度,、向受影響單位人員通報(bào)制度、隱患治理效果評(píng)價(jià)制度,。建立停工停產(chǎn)礦山安全管理制度,，加強(qiáng)停工停產(chǎn)礦山安全管控，規(guī)范復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收,。落實(shí)礦山在用設(shè)備設(shè)施定期檢測(cè)檢驗(yàn)制度,。

（九）嚴(yán)格礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)程序,，加強(qiáng)考評(píng)過(guò)程管控,，嚴(yán)把考評(píng)質(zhì)量關(guān)。健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)機(jī)制和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,。在自治區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)下設(shè)立礦山安全分技術(shù)委員會(huì),。

（十）強(qiáng)化礦山災(zāi)害治理。有效開(kāi)展礦山隱蔽致災(zāi)因素普查,，實(shí)行煤與瓦斯突出,、沖擊地壓、水害等重大災(zāi)害分區(qū)管理,、超前治理,，采取人防、技防,、工程防,、管理防等綜合措施，推動(dòng)礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,。統(tǒng)籌煤層氣開(kāi)發(fā)與煤礦瓦斯災(zāi)害治理,，推進(jìn)采煤采氣一體化。強(qiáng)化露天,、井下轉(zhuǎn)段開(kāi)采風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和災(zāi)害治理,。落實(shí)采空區(qū)治理質(zhì)量追溯管理、采空區(qū)穩(wěn)定性評(píng)估制度,，新建,、改擴(kuò)建金屬非金屬地下礦山原則上采用充填采礦法。嚴(yán)格露天礦山采場(chǎng),、排土場(chǎng)臺(tái)階和最終邊坡角等參數(shù)管控,，金屬非金屬露天礦山采場(chǎng)及排土場(chǎng)邊坡高度大于100米的應(yīng)當(dāng)逐年進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性分析,。對(duì)尾礦庫(kù)排洪構(gòu)筑物，每3年進(jìn)行一次質(zhì)量檢測(cè),。災(zāi)害嚴(yán)重礦山應(yīng)當(dāng)按要求配備災(zāi)害治理專職領(lǐng)導(dǎo)人員,、專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員,。加強(qiáng)煤田火區(qū)安全管理,，有采礦權(quán)人的由采礦權(quán)人管理，無(wú)采礦權(quán)人的由所在地政府治理,，實(shí)行項(xiàng)目管理,。

（十一）嚴(yán)格非煤礦山外包工程管理。非煤礦山企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)外包工程施工單位的安全管理,。金屬非金屬地下礦山嚴(yán)禁將爆破作業(yè)專項(xiàng)外包,。礦山外包采掘（剝）工程須發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于金屬非金屬地下生產(chǎn)礦山采掘工程承包單位數(shù)量限制的相關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)禁承包單位轉(zhuǎn)包或分包采掘工程及爆破作業(yè)項(xiàng)目,。承包單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目部派出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和特種作業(yè)人員,；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有礦山相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱,，且不得在其他礦山兼職,。力爭(zhēng)到2025年底，生產(chǎn)礦山建立本單位采掘（剝）施工隊(duì)伍或者委托具備相應(yīng)條件的企業(yè)整體管理,。取消井下勞務(wù)派遣用工,，禁止使用臨時(shí)用工。

四,、推進(jìn)礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)

（十二）優(yōu)化礦山布局釋放優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能,。推動(dòng)同一礦體分屬2個(gè)以上不同開(kāi)采主體的非煤礦山,，生產(chǎn)建設(shè)作業(yè)范圍最小距離不滿足相關(guān)安全規(guī)定的非煤礦山等企業(yè)整合重組，提高資源開(kāi)發(fā)規(guī)�,；�,、集約化水平。鼓勵(lì)大型礦山企業(yè)兼并重組和整合技改中小型非煤礦山企業(yè),，培育一批具有行業(yè)引領(lǐng)力和影響力的礦山企業(yè),。整合的礦山間夾縫資源可以按照有關(guān)規(guī)定協(xié)議出讓給整合主體。完善煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃,，優(yōu)先建設(shè)大型露天煤礦,，加快釋放以煤炭為重點(diǎn)的資源能源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能。依法分類處置長(zhǎng)期停產(chǎn)停建礦山,，解決礦山“核而不建”“占而不采”問(wèn)題,。規(guī)范煤礦生產(chǎn)能力管理和核定工作，按照國(guó)家規(guī)定核增安全優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,，嚴(yán)格災(zāi)害嚴(yán)重煤礦產(chǎn)能核定,。

（十三）嚴(yán)格礦山關(guān)閉退出淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)未依法取得采礦許可證,、安全生產(chǎn)許可證擅自開(kāi)采礦產(chǎn)資源的,，越界開(kāi)采、以采代建,、持勘查許可證采礦且拒不整改的,，與煤共（伴）生金屬非金屬礦山經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到煤礦安全生產(chǎn)條件的，使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝,、設(shè)備且拒不整改仍然生產(chǎn)建設(shè)的,，或者經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，依法予以關(guān)閉取締,。引導(dǎo)長(zhǎng)期停工停產(chǎn),、資源枯竭礦山和災(zāi)害嚴(yán)重且難以有效防治的煤礦退出。嚴(yán)格關(guān)閉退出礦山的資料匯交和土地復(fù)墾,、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù),、安全生產(chǎn)、水土保持等工作,，依法吊銷注銷有關(guān)證照,。推進(jìn)尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理，完成閉庫(kù)治理的尾礦庫(kù)由縣級(jí)以上人民政府公告銷號(hào)并明確管理單位,，不再作為尾礦庫(kù)進(jìn)行使用,，不得重新用于排放尾礦。

（十四）推進(jìn)礦山智能化建設(shè),。完善礦山智能化建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,，建立礦山智能化建設(shè)優(yōu)惠政策體系,。支持大型礦山、高寒高海拔礦山智能化建設(shè),。推動(dòng)地下礦山通風(fēng),、供電、排水等固定崗位實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守,、遠(yuǎn)程控制,，井下復(fù)雜環(huán)境推廣應(yīng)用機(jī)器人作業(yè)。推進(jìn)礦山采掘（剝）,、機(jī)電,、運(yùn)輸、選礦等過(guò)程機(jī)械化換人,、自動(dòng)化減人,、智能化無(wú)人改造，推動(dòng)地下礦山采掘工作面盡快實(shí)現(xiàn)少于10人,。推進(jìn)地下礦山“無(wú)監(jiān)控不作業(yè)”系統(tǒng)建設(shè),，盡快實(shí)現(xiàn)井下高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和主要作業(yè)場(chǎng)所視頻監(jiān)控全覆蓋。建設(shè)礦山智能安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),，提升礦山多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè),、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)警預(yù)報(bào)等能力。實(shí)現(xiàn)尾礦庫(kù)在線安全監(jiān)測(cè),。

五,、提升礦山安全保障能力

（十五）提高科技創(chuàng)新支撐能力。鼓勵(lì)設(shè)立礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)和礦山安全研發(fā)工程中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）,，推動(dòng)建設(shè)煤炭生產(chǎn),、礦山智能化科研中心和校企實(shí)訓(xùn)基地，高質(zhì)量建設(shè)自治區(qū)級(jí)礦山科技創(chuàng)新平臺(tái),。加大煤層氣等能源資源勘查開(kāi)發(fā),、礦山重大災(zāi)害預(yù)防與治理技術(shù)研發(fā)力度,，加快實(shí)施一批礦山安全類重大科技項(xiàng)目，積極推廣應(yīng)用礦山安全先進(jìn)適用技術(shù),、工藝,、裝備。

（十六）健全礦山安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)體系,。建強(qiáng)區(qū)地縣三級(jí)礦山安全服務(wù)保障體系,。支持自治區(qū)應(yīng)急管理科學(xué)研究院、煤炭科學(xué)研究所建設(shè),。實(shí)施礦業(yè)人才戰(zhàn)略,，支持新疆大學(xué)、新疆工程學(xué)院,、新疆煤炭技師學(xué)院等院校礦山相關(guān)專業(yè)發(fā)展,。加大區(qū)外人才引進(jìn)力度。完善礦山安全專家?guī)�,，建�?qiáng)礦山注冊(cè)安全工程師隊(duì)伍,。加強(qiáng)礦山技術(shù)服務(wù)建設(shè)。鼓勵(lì)礦山領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁,、自律和服務(wù)作用,。

（十七）強(qiáng)化礦山事故應(yīng)急救援管理。建強(qiáng)區(qū)地縣三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,，強(qiáng)化事故應(yīng)急救援工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,。伊犁哈薩克自治州、阿勒泰地區(qū),、哈密市,、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃莺托陆疁?zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、庫(kù)車—拜城等礦山集中區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)區(qū)域性礦山救援基地,。加強(qiáng)礦山救援隊(duì)規(guī)范化建設(shè)，完善礦山救援隊(duì)伍職業(yè)保障政策措施,，大中型礦山必須按規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,，小型礦山要指定兼職救援人員并與鄰近礦山救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理,，定期評(píng)估修訂預(yù)案,，強(qiáng)化預(yù)案銜接和演練。按照有關(guān)要求每年汛期前組織尾礦庫(kù)應(yīng)急救援聯(lián)合演練,。強(qiáng)化災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào),，遇到極端天氣嚴(yán)禁人員入井。地下礦山、大中型露天礦山和尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”必須建立應(yīng)急廣播等通信系統(tǒng),。

六,、強(qiáng)化礦山安全監(jiān)管執(zhí)法

（十八）健全完善礦山法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,。根據(jù)國(guó)家立法情況，推動(dòng)做好礦產(chǎn)資源管理,、礦山安全和礦山項(xiàng)目管理等領(lǐng)域地方立法工作,，加強(qiáng)礦山相關(guān)法律法規(guī)宣傳實(shí)施工作。制定礦山智能化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，完善礦山高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)礦山服務(wù)、安全生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,。

（十九）提升礦山專業(yè)監(jiān)管能力,。建立礦山監(jiān)管執(zhí)法人員入職培訓(xùn)、輪訓(xùn)和考核制度,，礦山監(jiān)管執(zhí)法人員入職培訓(xùn)不少于3個(gè)月（其中到礦見(jiàn)習(xí)期不少于1個(gè)月）,，每年脫產(chǎn)復(fù)訓(xùn)不少于2周。加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),，專業(yè)監(jiān)管人員配備比例不低于在職人員的75%,。鼓勵(lì)礦山安全監(jiān)管人員提升專業(yè)學(xué)歷。

（二十）嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法,。落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄,、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,，規(guī)范執(zhí)法行為。健全落實(shí)重大違法違規(guī)信息公示,、聯(lián)合懲戒,、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度。建立責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查,、誰(shuí)簽名,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。接到瞞報(bào)謊報(bào)事故舉報(bào)由屬地縣級(jí)以上地方政府組織核查,。發(fā)生較大以上死亡事故的礦山,，應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗(yàn)收符合安全生產(chǎn)條件后方可恢復(fù)生產(chǎn),。

（二十一）強(qiáng)化礦山安全監(jiān)管信息化建設(shè),。建設(shè)自治區(qū)礦山安全監(jiān)管信息化平臺(tái)，提升礦山安全監(jiān)管效率和執(zhí)法效能,。建立完善應(yīng)急管理,、礦山安全監(jiān)察、自然資源等部門監(jiān)管或監(jiān)測(cè)信息及民用爆炸物品,、電力,、氣象、地震等公共數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制,。

七,、保障措施

（二十二）加大礦山安全投入,。加大政策、資金等要素支持力度,，用好中央安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急救援能力建設(shè)補(bǔ)助資金,、煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金。統(tǒng)籌資金渠道,，加強(qiáng)礦山淘汰退出等經(jīng)費(fèi)保障,；將安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立完善財(cái)政投入保障機(jī)制。落實(shí)安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠激勵(lì)政策,。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用制度,。

（二十三）強(qiáng)化監(jiān)督考核和問(wèn)責(zé)。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制,，完善推進(jìn)礦山安全高質(zhì)量發(fā)展政策措施，及時(shí)向自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府報(bào)告本意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門按照權(quán)限和職責(zé),，強(qiáng)化監(jiān)督考核,，依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)部署要求落實(shí)到位,。