• 關(guān)于持續(xù)推進綠色礦山建設(shè)的通知

各盟行政公署,、市人民政府,，自治區(qū)各有關(guān)委、辦,、廳,、局：

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,，全面推進我國北方重要生態(tài)安全屏障建設(shè)，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線,，探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑,，通過構(gòu)建政府主導、部門聯(lián)動,、企業(yè)主建,、社會監(jiān)督的綠色礦業(yè)發(fā)展機制，加快推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障促進條例》,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護條例》，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)就持續(xù)推進全區(qū)綠色礦山建設(shè)有關(guān)事宜通知如下,。

一、明確綠色礦山建設(shè)任務(wù)目標

到2028年底,，綠色礦山建設(shè)工作機制更加完善,，持證在產(chǎn)的80%以上大中型礦山要達到綠色礦山標準。到2030年底,，持證在產(chǎn)的全部大中型礦山要達到綠色礦山標準,，不符合綠色礦山標準的礦山依法逐步退出市場；持證在產(chǎn)的小型礦山和剩余儲量可采年限不足3年的生產(chǎn)礦山應(yīng)符合綠色開采基本要求,，按照自治區(qū)綠色礦山建設(shè)評價指標中的約束性指標要求進行建設(shè)生產(chǎn)管理,，重點做好礦山土地復墾與生態(tài)修復和礦山廢氣、廢水,、廢渣及揚塵等污染物達標排放工作,。

二,、大力推進綠色礦山建設(shè)

(一)建立健全綠色礦山行業(yè)標準和評價指標,。結(jié)合自治區(qū)實際,，綜合考慮區(qū)位條件、礦種,、規(guī)模,、開采方式等因素，制定自治區(qū)綠色礦山建設(shè)行業(yè)標準和評價指標,；針對砂石土類礦山,，制定適宜其生產(chǎn)實際的綠色礦山行業(yè)標準和評價指標。鼓勵各盟市結(jié)合自身地理環(huán)境,、氣候,、資源稟賦等條件，編制更符合地區(qū)實際,、實操性強的綠色礦山評價指標,。

(二)制定綠色礦山建設(shè)年度目標任務(wù)。各盟行政公署,、市人民政府要結(jié)合區(qū)域自然地理,、礦種、開采規(guī)模等實際情況,，科學合理研究制定本地區(qū)綠色礦山建設(shè)目標任務(wù),，按照合同管理制度與采礦權(quán)人簽訂合同，明確綠色礦山建設(shè)任務(wù),、進度,、時限、要求及違約責任,，推動大中型新建,、生產(chǎn)礦山(證照合法有效、評估前1年內(nèi)正常生產(chǎn))持續(xù)開展綠色礦山建設(shè),。對大中型砂石土類礦山,，建設(shè)適宜礦山生產(chǎn)實際的綠色礦山；對小型礦山,，在重點領(lǐng)域應(yīng)符合綠色礦山標準要求。

(三)嚴格綠色礦山申報評選流程,。礦山企業(yè)完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)自評達到標準要求的,，應(yīng)向礦山所在地旗縣級自然資源局提交自評估報告申報綠色礦山，旗縣級自然資源局會同生態(tài)環(huán)境,、林草等有關(guān)主管部門根據(jù)日常監(jiān)管掌握情況對綠色礦山申報資料進行聯(lián)合初審,，初審通過的，經(jīng)本級人民政府同意后報盟市自然資源局,。盟市自然資源局會同有關(guān)主管部門委托第三方評估機構(gòu)進行現(xiàn)場評估,，對評估通過的要聯(lián)合開展評估結(jié)果審定和實地核查,、公示，實地核查無問題且公示無異議的,，經(jīng)本級人民政府同意后報自治區(qū)綠色礦山建設(shè)協(xié)調(diào)機制辦公室(設(shè)在自治區(qū)自然資源廳),。自治區(qū)綠色礦山建設(shè)協(xié)調(diào)機制辦公室組織有關(guān)主管部門開展資料核查并按比例進行實地抽查，核查抽查通過后納入綠色礦山名錄庫管理并向社會公告,。納入綠色礦山名錄的礦山實行動態(tài)管理,，對出現(xiàn)《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山申報評估遴選工作流程》規(guī)定情形的，采取標注,、限期整改,、移出名錄等措施及時處置。

(四)加強第三方評估管理,。盟市自然資源局會同有關(guān)主管部門以政府購買服務(wù)的形式確定第三方評估機構(gòu),，按照“誰委托、誰負責”的原則,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴格第三方評估機構(gòu)管理,。第三方評估機構(gòu)要嚴格按照工作要求開展評估工作。發(fā)現(xiàn)第三方評估機構(gòu)和評估人員將所承擔評估工作轉(zhuǎn)讓或外包,、泄露礦山企業(yè)機密,、串通企業(yè)弄虛作假、評估結(jié)論嚴重失實等違規(guī)行為的,，予以通報并不再采信其綠色礦山評估服務(wù),。

(五)壓實礦山企業(yè)建設(shè)綠色礦山主體責任。礦山企業(yè)要按照國家,、自治區(qū)綠色礦山建設(shè)標準,，在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用,、初步設(shè)計,、礦區(qū)生態(tài)修復、生態(tài)環(huán)境保護,、水土保持,、植被恢復、安全生產(chǎn)等方案設(shè)計,，將礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控范圍內(nèi),，建設(shè)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學化,、資源利用高效化,、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的綠色礦山。

(六)擇優(yōu)推薦國家級綠色礦山,。國家級綠色礦山從自治區(qū)級綠色礦山中擇優(yōu)推薦,，優(yōu)先推薦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平領(lǐng)先礦山,、研發(fā)使用《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進適用技術(shù)目錄》中的技術(shù)工藝和設(shè)備的礦山，以及對促進礦產(chǎn)資源全面節(jié)約,、高效利用和生態(tài)修復貢獻較大的礦山申報國家級綠色礦山,，遴選工作根據(jù)自然資源部有關(guān)文件要求組織開展。

(七)加大政策支持力度,。對綠色礦山或為綠色礦山建設(shè)服務(wù)的項目,，在土地利用計劃指標配置上，參照自治區(qū)重大項目予以全額保障,。允許綠色礦山騰退的建設(shè)用地指標用于同一法人企業(yè)在自治區(qū)范圍內(nèi)新采礦活動占用同地類的農(nóng)用地,；在滿足自用的基礎(chǔ)上，優(yōu)先支持節(jié)余的用地指標實施跨縣域交易,。對于國家級綠色礦山,、采用先進開采選冶技術(shù)礦山和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平領(lǐng)先礦山，符合《自然資源部關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見》(自然資規(guī)〔2023〕6號)規(guī)定的,，可優(yōu)先以協(xié)議方式取得周邊,、零星分散資源探礦權(quán)和采礦權(quán)。在辦理國家級綠色礦山,、采用先進開采選冶技術(shù)礦山和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平領(lǐng)先礦山開發(fā)利用方案審查,、儲量評審備案事項時，可容缺受理審查,。在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍內(nèi),，持續(xù)進行綠色礦山建設(shè)技術(shù)研究開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，符合高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠條件的,，可依法減按15%稅率征收企業(yè)所得稅,。

三、加強綠色礦山建設(shè)組織領(lǐng)導

(一)加強組織領(lǐng)導,。自治區(qū)自然資源廳牽頭建立自治區(qū)綠色礦山建設(shè)協(xié)調(diào)機制，自治區(qū)發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、財政廳,、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳,、應(yīng)急管理廳(礦山安全監(jiān)管局),、市場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局,、能源局,、林草局和國家金融監(jiān)管總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局、內(nèi)蒙古稅務(wù)局13個部門單位參加,，負責審議自治區(qū)綠色礦山支持政策,、綠色礦山核查專家?guī)旃芾磙k法及綠色礦山年度工作目標、名錄移入,、移出等重大事項和重大問題,。協(xié)調(diào)機制辦公室設(shè)在自治區(qū)自然資源廳，負責牽頭組織召開協(xié)調(diào)工作會議,，組織有關(guān)成員單位開展綠色礦山申報資料核查,、實地抽查、綠色礦山名錄日常管理,、發(fā)布公告等日常工作,。

(二)加強監(jiān)督管理。按照“誰審批,、誰負責”,、“誰主管、誰監(jiān)管”的原則,，自治區(qū),、盟市、旗縣(市,、區(qū))有關(guān)主管部門根據(jù)各自職能職責,，督促指導綠色礦山建設(shè)，共同做好綠色礦山初審,、審查評估,、核查和日常動態(tài)監(jiān)管工作，及時通報相關(guān)信息,。

(三)加強考核管理,。旗縣級以上人民政府、各有關(guān)部門要加大督導力度,，對尚未開展綠色礦山創(chuàng)建的大,、中型生產(chǎn)礦山，督促盡快開展綠色礦山建設(shè)；加強對現(xiàn)有綠色礦山的監(jiān)督管理,，嚴格按照新標準和評價指標進行全面復核,，做好綠色礦山新舊標準和評價指標的銜接工作，對存在問題的限期整改,，未按規(guī)定期限完成整改的,，經(jīng)盟市自然資源局會同有關(guān)主管部門審核確認后申請移出綠色礦山名錄。在歷次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題移出綠色礦山名錄的,，由盟市自然資源局會同有關(guān)主管部門對存在的問題進行核查,，經(jīng)認定已完成整改并對照新標準和評價指標核查通過后，重新申報納入綠色礦山名錄管理,。自然資源主管部門聯(lián)合有關(guān)主管部門認真落實“雙隨機,、一公開”要求，每年按比例對在庫綠色礦山開展隨機抽查,。綠色礦山建設(shè)工作納入對旗縣級人民政府和盟市級有關(guān)部門年度考核評價體系,。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期五年,。本通知印發(fā)前已印發(fā)的其他文件與本通知規(guī)定不一致的,，按照本通知執(zhí)行。