2024年1月25日,，河北省自然資源廳等12部門聯(lián)合印發(fā)了《河北省非煤礦山綜合治理規(guī)劃（2023-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）,，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下,。
一,、出臺(tái)背景
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，認(rèn)真落實(shí)省委,、省政府重大決策部署,，加強(qiáng)非煤礦山綜合治理,，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《河北省非煤礦山綜合治理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,，省自然資源廳會(huì)同省發(fā)展改革委,、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳等11個(gè)部門按時(shí)完成了規(guī)劃編制工作,。規(guī)劃基期為2022年,，規(guī)劃期限為2023年至2030年，近期至2025年,。
一,、出臺(tái)背景：為深入貫徹生態(tài)文明思想，加強(qiáng)非煤礦山綜合治理,，促進(jìn)礦山資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,，規(guī)劃期限為2023年至2030年。
二,、規(guī)劃目標(biāo)
到2025年,，礦山開(kāi)采更加規(guī)范，信息化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),，監(jiān)管水平有效提升,，完成3823處、12.33萬(wàn)畝歷史遺留礦山治理任務(wù),，大中型礦山比例提升至36%以上,，建成礦產(chǎn)資源監(jiān)管系統(tǒng)、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和非煤礦山安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)并投入使用,，全省非煤礦山綜合治理取得新成效,。
到2030年，全省非煤礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)范有序,，大中型礦山比例達(dá)到40%以上,，資源利用高效環(huán)保，安全保障更加有力,，綠色發(fā)展取得明顯成效,，生態(tài)環(huán)境更加和諧，綜合治理體系不斷完善,，非煤礦山基本實(shí)現(xiàn)社會(huì),、經(jīng)濟(jì)、生態(tài),、安全效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一,，高質(zhì)量發(fā)展新局面基本形成。
二,、規(guī)劃目標(biāo)：到2025年礦山開(kāi)采更加規(guī)范,，加強(qiáng)信息化建設(shè),，提升監(jiān)管水平，建材礦產(chǎn)資源監(jiān)管系統(tǒng),，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等，礦山綜合治理取得新成效,；到2030年礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)范有序,，資源利用更高效，安全更有保障,，生態(tài)環(huán)境和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。
三,、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》包括前言，現(xiàn)狀與形勢(shì),，總體要求,，構(gòu)建非煤礦山綜合治理格局，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù),，提升非煤礦山開(kāi)發(fā)質(zhì)量和水平,，推進(jìn)非煤礦山治理能力建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障,，共8部分內(nèi)容,。
《規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神,，認(rèn)真落實(shí)省委,、省政府重大決策部署，立足新發(fā)展階段,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，以促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為遵循,，以礦山生態(tài)環(huán)境改善、開(kāi)發(fā)利用水平提升為目標(biāo),，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃,、源頭預(yù)防、綜合治理,，堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，強(qiáng)化非煤礦山綜合治理,，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供資源環(huán)境支撐,。
一是明確非煤礦山綜合治理主要目標(biāo),。結(jié)合河北省非煤礦山綜合治理的現(xiàn)狀與形勢(shì)，設(shè)置了生態(tài)環(huán)境,、資源利用,、安全生產(chǎn)和能力建設(shè)4類共7項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)。規(guī)劃期內(nèi)完成3823處,、12.33萬(wàn)畝歷史遺留礦山治理任務(wù),，大中型礦山比例提升至40%以上，建成礦產(chǎn)資源監(jiān)管系統(tǒng),、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和非煤礦山安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)并投入使用,。
二是構(gòu)建非煤礦山綜合治理格局。依據(jù)自然地理格局,、礦產(chǎn)資源稟賦條件,、礦山開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、環(huán)境承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，落實(shí)能源資源安全,、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略,，突出水源涵養(yǎng)功能區(qū)與生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)功能定位,，構(gòu)建壩上高原、河北平原,、燕山,、太行山的“兩原兩山”綜合治理格局。在“兩原兩山”治理格局的基礎(chǔ)上,，劃定了燕山東部,、燕山北部、燕山西部,、太行山北部,、太行山南部5個(gè)集中治理區(qū)，因地因時(shí)制宜,，分區(qū)分類施策,，開(kāi)展集中治理。
三是加強(qiáng)非煤礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù),。深入推進(jìn)歷史遺留礦山修復(fù),，拓寬資金渠道，合理確定修復(fù)治理方式,，有序開(kāi)展修復(fù)計(jì)劃,。加強(qiáng)生產(chǎn)礦山環(huán)境保護(hù),，落實(shí)非煤礦山企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)與水土保持措施,，推進(jìn)水平分層開(kāi)采法（“橫切”式）應(yīng)用,，做到邊生產(chǎn)、邊治理,、邊恢復(fù),。實(shí)施礦山環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，高效服務(wù)監(jiān)督管理,。嚴(yán)格礦山固體廢棄物管控,，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。研究推廣適用礦山治理模式,，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)理論和方法研究,，全面總結(jié)礦山環(huán)境恢復(fù)治理成功案例，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,，提升修復(fù)治理能力和水平。
四是提升非煤礦山開(kāi)發(fā)質(zhì)量和水平,。通過(guò)落實(shí)空間管控要求,，明確開(kāi)發(fā)重點(diǎn)方向，鼓勵(lì)大型礦山企業(yè)兼并重組和整合技改中小型非煤礦山企業(yè),，優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局結(jié)構(gòu),，促進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)模化,、集約化開(kāi)發(fā),。要求嚴(yán)格執(zhí)行礦山“三率”指標(biāo)要求，推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約示范縣（市）創(chuàng)建,，提升礦山廢棄物綜合利用水平,，提升資源利用效率。提出強(qiáng)化非煤礦山安全管理,，推廣安全生產(chǎn)適用技術(shù)及裝備,，完善安全生產(chǎn)基本條件。建立健全安全生產(chǎn)相關(guān)制度,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置,，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。做好尾礦庫(kù)的安全檢查和管理,。明確將綠色發(fā)展貫穿于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)全過(guò)程,，結(jié)合礦山生產(chǎn)狀態(tài)、礦山規(guī)模,、資源狀況等分類有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè),。
五是深化非煤礦山綜合治理能力建設(shè),。完善非煤礦山開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn),、資源利用等管理制度，強(qiáng)化制度建設(shè),。通過(guò)健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，規(guī)范礦山建設(shè)管理，構(gòu)建全方位,、立體化的“天地一體”智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，強(qiáng)化非煤礦山行業(yè)信用監(jiān)管，形成齊抓共管合力,，提高執(zhí)法監(jiān)管水平,，提升監(jiān)督管理效能。加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā),，發(fā)揮典型非煤礦山示范引領(lǐng)作用,。加大科技創(chuàng)新支持力度，完善非煤礦山綜合治理科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制,，提高科技成果轉(zhuǎn)化力度,、效率和產(chǎn)業(yè)化水平。
三,、主要內(nèi)容：構(gòu)建非煤礦山治理格局,，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境的修復(fù)與保護(hù)，提升礦山開(kāi)發(fā)質(zhì)量水平,，推進(jìn)礦山治理能力,，強(qiáng)化實(shí)施保障。明確礦山綜合治理主要目標(biāo),，建材礦山資源監(jiān)管系統(tǒng),、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、礦山安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的投入使用,；構(gòu)建礦山綜合治理格局,，落實(shí)能源資源安全，因地制宜,，分類施策,，集中治理；加強(qiáng)環(huán)境修復(fù)保護(hù),，有序開(kāi)展修復(fù)計(jì)劃,，嚴(yán)格礦山固體廢棄物管控，提升治理能力水平；提升開(kāi)發(fā)質(zhì)量水平,，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),，促進(jìn)礦山資源規(guī)模化集約化開(kāi)發(fā),，加強(qiáng)應(yīng)激處置能力建設(shè),；深化礦山綜合治理能力建設(shè)，通過(guò)健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，規(guī)范礦山建設(shè)管理,，提高執(zhí)法監(jiān)管水平，提升監(jiān)管效能,。
四,、重要意義
《規(guī)劃》是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措,，是全省開(kāi)展非煤礦山綜合治理工作的主要依據(jù),，也是編制市、縣級(jí)非煤礦山綜合治理規(guī)劃的重要遵循,。在優(yōu)化非煤礦山產(chǎn)業(yè)布局,，維護(hù)非煤礦山開(kāi)發(fā)秩序，提高開(kāi)發(fā)利用水平,，推進(jìn)礦山環(huán)境治理等方面具有重要指導(dǎo)意義,。
四、重要意義：可推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，促進(jìn)礦山綠色發(fā)展，開(kāi)展非煤礦山綜合治理工作,，優(yōu)化非煤礦山產(chǎn)業(yè)布局,，維護(hù)礦山開(kāi)發(fā)秩序，提高開(kāi)發(fā)利用水平,，推進(jìn)礦山環(huán)境治理,。
