• 關(guān)于進(jìn)一步深化金屬非金屬礦山專項(xiàng)整治工作的通知

各有關(guān)區(qū)縣安全監(jiān)管局,、國土分局,、環(huán)保局，有關(guān)礦山企業(yè)：

近年來,，本市金屬非金屬礦山企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱礦山）通過持續(xù)的專項(xiàng)治理整頓工作,，礦山總數(shù)量大幅度減少,，但從總體來看，安全生產(chǎn)條件差,、職業(yè)危害和環(huán)境破壞嚴(yán)重的狀況尚未得到根本改善,。為進(jìn)一步提高我市礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn),、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)水平,，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》,、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),，經(jīng)市安全監(jiān)管,、國土資源、環(huán)境保護(hù)部門研究決定,，繼續(xù)在礦山領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治活動(dòng)�,，F(xiàn)就本市進(jìn)一步深化金屬非金屬礦山專項(xiàng)整治提高辦礦標(biāo)準(zhǔn)工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）文件精神,，按照“人文北京、科技北京,、綠色北京”和建設(shè)世界城市的要求,，通過進(jìn)一步深化金屬非金屬礦山專項(xiàng)整治，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平,，改善礦山生態(tài)環(huán)境,，全面提升安全生產(chǎn)條件，將我市礦山企業(yè)建設(shè)成安全健康,、綠色和諧礦山,。

二、工作目標(biāo)

通過進(jìn)一步深化礦山專項(xiàng)整治,，提高資源利用水平,，實(shí)現(xiàn)礦山開采的規(guī)模化和機(jī)械化,，使礦山安全生產(chǎn)水平和職業(yè)安全健康水平明顯提高,，礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。

三,、專項(xiàng)整治的內(nèi)容（準(zhǔn)入條件）

本市所有整合（改、擴(kuò),、建）的礦山在正式投產(chǎn)前,、現(xiàn)有礦山在2012年底前要達(dá)到以下準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：

（一）控制礦山總體開采規(guī)模，提高單個(gè)礦山開采規(guī)模

根據(jù)本市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求,，按照不增加礦山總體開采規(guī)模的原則,，督促小型礦山通過進(jìn)一步整合，提高單個(gè)礦山（礦山企業(yè)的每個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)）開采規(guī)模,。

石灰石礦山開采規(guī)模必須達(dá)到50萬噸/年以上（中型以上）,；

鐵礦山開采規(guī)模必須達(dá)到30萬噸/年以上。

（二）提高礦山安全生產(chǎn)條件

1.礦山開采工藝：礦山需由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制完整開采設(shè)計(jì)文件,，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件進(jìn)行建設(shè),，采用規(guī)范的自上而下的水平分層臺(tái)階式開采，杜絕單壁順序階梯開采,，開拓運(yùn)輸系統(tǒng)完備,，道路建設(shè)符合設(shè)計(jì)要求。

2.生產(chǎn)機(jī)械裝備：礦山要采用高風(fēng)壓潛孔鉆機(jī),、全液壓鉆機(jī)等安全先進(jìn),、鉆孔效率高的機(jī)械化穿孔設(shè)備進(jìn)行穿孔作業(yè)，采用機(jī)械化鏟裝設(shè)備裝車和礦山專用汽車進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè),。露天礦山杜絕漫坡溜礦,、倒運(yùn)礦石下山的運(yùn)輸方式，杜絕使用拼裝,、改裝設(shè)備,；大塊礦巖應(yīng)采用液壓碎石機(jī)破碎，杜絕使用爆破方式進(jìn)行二次破碎,。

3.安全監(jiān)控監(jiān)測(cè)：對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)備,、重點(diǎn)生產(chǎn)崗位進(jìn)行視頻監(jiān)控；鼓勵(lì)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，對(duì)有潛在危險(xiǎn)的露天礦山邊坡,、排土場(chǎng)要建立邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施在線監(jiān)測(cè),；地下礦山要全部建立監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),、井下人員定位系統(tǒng),、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng),、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),。

4.管理技術(shù)人員：礦山企業(yè)必須有與開采規(guī)模相適應(yīng)的安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)和人員。礦山企業(yè)的礦長(zhǎng)應(yīng)具備礦山相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷,，并經(jīng)有關(guān)部門考核合格,；礦山企業(yè)要設(shè)立技術(shù)總負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，礦山技術(shù)總負(fù)責(zé)人應(yīng)具備礦山相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷,，且不得在其他單位兼職,，要配備采礦、測(cè)量等專業(yè)中級(jí)及以上職稱專業(yè)技術(shù)人員,。

（三）加強(qiáng)職業(yè)危害防治

1.礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)立礦山職業(yè)危害防治機(jī)構(gòu),，完善職業(yè)危害防治制度，并保障足夠的職業(yè)危害防治經(jīng)費(fèi)投入,。采取降塵,、減噪等措施，按規(guī)定為從業(yè)人員配備合格的防護(hù)用品,，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查并建立職工健康檔案,。

2.礦山企業(yè)應(yīng)委托具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素進(jìn)行一次檢測(cè)評(píng)價(jià)，其結(jié)果應(yīng)向區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門報(bào)告,，同時(shí)向從業(yè)人員公布,。

3.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，合格后方可上崗作業(yè),，應(yīng)明確告知從業(yè)人員可能存在的職業(yè)危害,，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門技能培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

1.揚(yáng)塵污染控制：在穿孔爆破工序,，鉆機(jī)須配備過濾式除塵設(shè)備,；石料破碎、篩分等加工作業(yè)須布置在廠房?jī)?nèi),，并配備過濾式除塵設(shè)備,；粒徑小于10厘米的成品、半成品和副產(chǎn)品砂石料存放在密閉倉庫內(nèi),。廠區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)和裝車外運(yùn)過程須采取密閉措施并配備過濾式除塵設(shè)備,；工廠門口設(shè)置運(yùn)輸車輛沖洗裝置，防止車輛帶灰塵,、泥土上路,；礦區(qū)主要道路、礦山開采境界范圍以外的運(yùn)輸?shù)缆芬�進(jìn)行硬化,，并配備清掃,、灑水車輛,，每日清掃、灑水,，保持路面清潔,；遇四級(jí)及以上大風(fēng)時(shí)停止露天開采作業(yè)。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)控：定期監(jiān)測(cè)石料破碎加工,、裝車等場(chǎng)所除塵器排放口的粉塵濃度,，確保達(dá)標(biāo)排放；在采礦區(qū),、破碎加工,、砂石料裝車、主要道路等重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,，并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。

3.生態(tài)保護(hù)與修復(fù)：將土地復(fù)墾和植被恢復(fù)作為主要生產(chǎn)環(huán)節(jié),，應(yīng)列出明確的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，制訂生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案；對(duì)開采終了的采礦場(chǎng)(區(qū)),，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行綠化,、復(fù)墾或生態(tài)恢復(fù)。應(yīng)按照邊開采邊恢復(fù)的原則,，對(duì)暫不開采的區(qū)域進(jìn)行綠化,，裸土地塊及時(shí)進(jìn)行覆蓋或種植速生草種，對(duì)地下礦山采空區(qū),、露天礦山邊坡及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù),；推進(jìn)礦山廢棄物綜合利用，逐步實(shí)現(xiàn)零排放,，創(chuàng)建綠色礦山,。

4.環(huán)境管理：企業(yè)設(shè)立環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和專職環(huán)保員，建立環(huán)境保護(hù)管理制度和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告制度,，開展清潔生產(chǎn)審核,。

四,、工作原則

有關(guān)區(qū)縣安全監(jiān)管、環(huán)保,、國土等部門依照各自職責(zé),，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，積極主動(dòng)開展金屬非金屬礦山專項(xiàng)整治工作,。專項(xiàng)整治按照“科學(xué)規(guī)劃,、規(guī)范設(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn),、淘汰落后”的總體原則進(jìn)行：

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,，合理布局。嚴(yán)格按照劃定礦界依法進(jìn)行開采,，礦界內(nèi)應(yīng)關(guān)閉的礦山（生產(chǎn)系統(tǒng)）應(yīng)先行關(guān)閉,，逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)礦體由一個(gè)企業(yè)主體實(shí)施開采。

（二）堅(jiān)持規(guī)范程序,，依法開采,。礦山《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》,、《初步設(shè)計(jì)安全專篇》必須由有資質(zhì)的單位編制,，并經(jīng)國土、環(huán)保,、安監(jiān)等部門審查批準(zhǔn),，并嚴(yán)格依照開采設(shè)計(jì)和相關(guān)規(guī)定建設(shè)開采。

（三）堅(jiān)持提高標(biāo)準(zhǔn),，淘汰落后,。礦山設(shè)計(jì)和開采要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)采礦方法和工藝，采用先進(jìn)機(jī)械設(shè)備,，堅(jiān)決淘汰落后采礦工藝和落后生產(chǎn)能力,，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化開采。

（四）堅(jiān)持隨采隨治,，保護(hù)環(huán)境,。礦山企業(yè)必須及時(shí)、足額繳存礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金,，并按照“誰開采,、誰保護(hù)，誰破壞,、誰治理”的環(huán)境保護(hù)原則,，將生態(tài)環(huán)境治理列入礦山企業(yè)管理重要內(nèi)容，切實(shí)做到隨采隨治理,。