為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán),、擴(kuò)大有效投資的要求，合理開(kāi)發(fā)利用砂石資源（含海砂,，下同）,，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng),，為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成實(shí)物工作量提供砂石資源保障，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、科學(xué)規(guī)劃開(kāi)發(fā)布局
地方各級(jí)自然資源主管部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)土空間總體規(guī)劃,、礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求,，可結(jié)合實(shí)際需要組織編制砂石資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮資源賦存條件,、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線,、生態(tài)保護(hù)紅線、歷史文化保護(hù)紅線,、海洋生態(tài)保護(hù)和綠色礦山建設(shè)等管控要求,，以及城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局,、供需平衡,、運(yùn)輸距離等因素，劃定砂石集中開(kāi)采區(qū)或開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊,，并納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督,，合理引導(dǎo)砂石采礦權(quán)投放，避免出現(xiàn)以山脊線劃界等開(kāi)采后遺留殘山殘坡等不合理問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)砂石資源綠色開(kāi)發(fā),、集約開(kāi)采,、系統(tǒng)修復(fù),、全生命周期管理。
一,、科學(xué)規(guī)劃開(kāi)發(fā)布局：各級(jí)自然資源部門(mén)要落實(shí)空間總體規(guī)劃,、礦場(chǎng)資源規(guī)劃要求，統(tǒng)籌考慮資源賦存條件,，劃定砂石集中開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊,，實(shí)現(xiàn)砂石資源綠色開(kāi)發(fā)、集約開(kāi)采,、系統(tǒng)修復(fù),、全生命周期管理。
二,、合理有序投放采礦權(quán)
負(fù)責(zé)砂石資源采礦權(quán)出讓登記的自然資源主管部門(mén),，要依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃或砂石資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，組織開(kāi)展必要的勘查,，建立砂石資源采礦權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù),。統(tǒng)籌考慮已有砂石資源采礦權(quán)分布和服務(wù)年限，加強(qiáng)砂石市場(chǎng)運(yùn)行分析,，合理確定一定時(shí)期內(nèi)擬設(shè)置砂石資源采礦權(quán)數(shù)量和規(guī)模,，根據(jù)市場(chǎng)需求積極有序投放。
二,、合理有序投放采礦權(quán)：負(fù)責(zé)砂石資源采礦權(quán)出讓登記的自然資源主管部門(mén)可建立砂石資源采礦權(quán)的出讓項(xiàng)目庫(kù),。確定一定時(shí)間內(nèi)的沙石資源采礦權(quán)的數(shù)量及規(guī)模,，可根據(jù)市場(chǎng)的需求積極有序投放。
三,、積極落實(shí)“凈礦”出讓
負(fù)責(zé)砂石資源采礦權(quán)出讓登記的自然資源主管部門(mén)要在出讓前會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展實(shí)地踏勘,，核查禁止、限制開(kāi)采砂石區(qū)域,，對(duì)禁止區(qū)嚴(yán)格落實(shí)空間避讓?zhuān)瑢?duì)限制區(qū)明確管控要求,，合理確定采礦權(quán)出讓范圍。商有關(guān)部門(mén)明確用地（林,、草）,、用海、環(huán)保,、水保,、安全等涉礦手續(xù)辦理的相關(guān)要求，避免后續(xù)出現(xiàn)禁止性障礙,。出讓海砂采礦權(quán)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)合一”招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度,。在出讓后積極優(yōu)化采礦權(quán)登記流程，簡(jiǎn)化登記要件,，提高登記服務(wù)效率,，保障采礦權(quán)人及時(shí)順利開(kāi)采。
三,、積極落實(shí)“凈礦”出讓?zhuān)翰傻V權(quán)出讓前要開(kāi)展實(shí)地踏勘,，核查禁止與限制開(kāi)采區(qū)域，對(duì)限制區(qū)有明確管控要求,，確定采礦權(quán)出讓范圍,。優(yōu)化采礦權(quán)登記流程，簡(jiǎn)化了要件,，提高效率,，保障能及時(shí)順利開(kāi)采。
四,、嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)用砂石的管理
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的能源,、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施,、線性工程等建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)按照節(jié)約集約原則動(dòng)用砂石，在自然資源部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地（不含臨時(shí)用地）范圍內(nèi),，因工程施工產(chǎn)生的砂石料可直接用于該工程建設(shè),，不辦理采礦許可證。上述自用仍有剩余的砂石料,，由所在地的自然資源主管部門(mén)報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府組織納入公共資源交易平臺(tái)處置,。嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大施工范圍采挖砂石,，以及私自出售或以贈(zèng)予為名擅自處置工程建設(shè)動(dòng)用的砂石料。航道疏浚工程產(chǎn)生的海砂參照辦理,。
四,、嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)用砂石的管理：經(jīng)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目需按照節(jié)約集約原則動(dòng)用砂石，仍剩余的砂石料需納入縣以上的交易平臺(tái)處置,，嚴(yán)謹(jǐn)擴(kuò)大采挖范圍,，不得私自出售來(lái)擅自處理動(dòng)用的砂石料。
五,、規(guī)范礦山開(kāi)采產(chǎn)生的砂石料管理
非砂石類(lèi)生產(chǎn)礦山在其礦區(qū)范圍內(nèi)按照礦山設(shè)計(jì)或開(kāi)發(fā)利用方案,，礦山剝離、井巷開(kāi)拓,、選礦產(chǎn)生的砂石料,，應(yīng)優(yōu)先供該礦山井巷填充、修復(fù)治理及工程建設(shè)等綜合利用,，利用后仍有剩余的,，由所在地的自然資源主管部門(mén)報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府組織納入公共資源交易平臺(tái)處置。
五,、規(guī)范礦山開(kāi)采產(chǎn)生的砂石料管理：非砂石生產(chǎn)礦山在其范圍內(nèi)按照礦山設(shè)計(jì)或開(kāi)發(fā)利用方案,，優(yōu)先供礦山井巷填充、修復(fù)治理及工程建設(shè)等利用,，利用后仍有剩余的可納入縣以上交易平臺(tái)處置,。
六,、積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)
綠色礦山建設(shè)要求應(yīng)納入采礦權(quán)出讓公告,，并在采礦權(quán)出讓合同中明確綠色礦山創(chuàng)建要求和違約責(zé)任。新建砂石礦山應(yīng)按綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè),，正在生產(chǎn)的礦山應(yīng)積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè),，明確改進(jìn)期限，逐步達(dá)到綠色礦山要求,。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)義務(wù),，將生態(tài)保護(hù)修復(fù)貫穿采礦活動(dòng)全過(guò)程。
六,、積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)：綠色礦山建設(shè)要求需納入采礦權(quán)出讓公告,，出讓合同中明確綠色礦山創(chuàng)建要求與違約責(zé)任，積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè),，明確改進(jìn)期限,，達(dá)到綠色礦山要求。
七,、加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法
要基于國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)探索實(shí)施電子圍欄,、無(wú)人機(jī)等信息化監(jiān)管,，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)制止發(fā)現(xiàn)的違法行為,，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,。對(duì)不履行法定義務(wù)或履行法定義務(wù)不到位的，應(yīng)責(zé)令限期整改,，整改不到位的,，追究其法律責(zé)任，并按相關(guān)規(guī)定列入礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示系統(tǒng)異常名錄或嚴(yán)重違法名單,。加強(qiáng)砂石資源日常監(jiān)管和執(zhí)法,，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采,、破壞性開(kāi)采等違法違規(guī)行為,，特別是以各類(lèi)工程名義違法采礦行為。涉嫌非法采礦犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。涉嫌職務(wù)違紀(jì)違法的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理,。積極配合海警部門(mén)加強(qiáng)對(duì)海砂資源開(kāi)采的執(zhí)法監(jiān)督,，加強(qiáng)信息共享和協(xié)同配合。
七,、加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法：鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督,，及時(shí)制止發(fā)現(xiàn)的違法行為，已發(fā)衣柜嚴(yán)肅查處,。對(duì)不履行法定義務(wù)的應(yīng)測(cè)量限期整改,，加強(qiáng)砂石資源日常監(jiān)管與執(zhí)法，加強(qiáng)信息共享與協(xié)同配合,。
各地可根據(jù)本通知要求,，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)管理規(guī)定�,！秶�(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)山鑿石,、采挖砂、石,、土等礦產(chǎn)資源適用法律問(wèn)題的復(fù)函》（國(guó)土資函〔1998〕190號(hào)）和《國(guó)土資源部關(guān)于解釋工程施工采挖砂,、石、土礦產(chǎn)資源有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（國(guó)土資函〔1999〕404號(hào)）同時(shí)廢止,。
